解（jiě）讀浙江省電力中長期規（guī）則（zé）（2021年修訂版）：加強市場交易與（yǔ）分時電價政策、現（xiàn）貨（huò）市場的（de）銜接

近（jìn）日，省發展改（gǎi）革（gé）委（wěi）、浙江能監辦（bàn）、省能源局聯合印發了《浙江省中長期電（diàn）力交（jiāo）易規（guī）則（修訂版）》（以下簡稱《規則》），現將相關（guān）內容解讀如下。

一、出台背景和（hé）過程

為深入貫徹落（luò）實《中共中央國務院關於進一步深化電力體製改（gǎi）革的若幹意見（jiàn）》（中（zhōng）發〔2015〕9號） 《浙江省電力體製改革綜合試點方案（àn）》（浙政發〔2017〕39號）文件精神，按（àn）照《國家發展改革委關於（yú）進一步（bù）深化燃煤發電上網電價市（shì）場化改革的通知（zhī）》（發改價格〔2021〕1439號）《國家發展改革委辦公廳（tīng）關於組織開展電網企業代理購電工作有關事（shì）項的通知》（發（fā）改（gǎi）辦價格〔2021〕809號）《國家發展改革委 國家（jiā）能源局印（yìn）發<電力中長期交易基本規則>的通知》（發改能源規〔2020〕889號）有關要求，對《浙（zhè）江省中長期電力交易暫行規則（2020年修訂版）》（浙發改能源（yuán）〔2020〕347號）進行修訂。

按照國家文件要求“開展電力現貨交易（yì）的地區，可結合實際（jì），製定與現貨交易相銜接的電力中長期交易規則”。修訂過程中，省發展改革委深入開展調研，多次（cì）召開（kāi）專題座談（tán）會，結合浙江（jiāng）省電力行業實際情況（kuàng），征求了（le）省級相關部門、各設區市發改部（bù）門和各有關市場主體的（de）意見，進（jìn）行多（duō）次修改完善（shàn）後，經省發展改革委（wěi）2021年第 次（cì）委主任辦公（gōng）會議審議通過，並由省發展改革委（wěi）、浙（zhè）江能源監（jiān）管辦、省能源局（jú）印發。

二、總體考慮

根據（jù）1439號文（wén）件要求，結合我省電力行業發展實際（jì）情況，在《規則》起草（cǎo）和修改過（guò）程中，著重把握了以下四個原則。

一是堅持市（shì）場定價。根據國家發改價格〔2021〕1439號文的要求（qiú），有序放開全部燃煤發電電量上網電價、推動工商（shāng）業用戶都進入市場，取（qǔ）消工（gōng）商業目錄（lù）銷售電價，進一步完善市場價（jià）格形成機製，堅持執行“交易價（jià）格+輸配電價+政府存在的性基金及附加”順價模式確定價（jià）格，發揮市場在電力（lì）資源配置中的（de）決定性作用。

二是堅持問題導（dǎo）向。盡可能少地修訂無關條款，以體現政（zhèng）策穩定性和連續性。同時，重點修訂了2020年（nián）版《規則》中涉及原工商業目錄銷售電價的結算、考核體係，加強市場交易與分時電（diàn）價政策、現貨（huò）市場的銜接。新增了電（diàn）網企（qǐ）業代理工商業企業購電（diàn）的相關內（nèi）容，建立健全（quán）電（diàn）網企（qǐ）業市場化購（gòu）電方式和電價形成方式。

三是堅持（chí）安全第一。確保全麵推進電力市場建設過（guò）程中電網安（ān）全穩定運行和（hé）電力用戶的穩定（dìng）供應，保障生（shēng）產安全。強化市場準入、交易合同（tóng）、交（jiāo）易價格的（de）事（shì）中事（shì）後監管，確（què）保規範有序。

四是堅持開（kāi）門辦文。廣泛征求意見，11月17日在省發改委官網向全社會公開（kāi）征求（qiú）意見，並召（zhào）集（jí）市場主體（tǐ）共同參與討論，累計收到各單位反饋意見130條，力求平衡各方利益訴求。

三、框架（jià）和主要內容

《規則》約（yuē）19032字，共三個部分十一章。

（一）總體要求（qiú）。包括一到三章。第一章總則（zé），闡述了《規則》製定的目的依據、適用範圍（wéi）、基本定義和實施（shī）主體等內容；第二章市場（chǎng）成員，主要（yào）對參與市場交易的（de）各（gè）類市場主體的權責、準入與退出、市場注冊管理、交（jiāo）易基本要求（qiú）進行了規定；第三章交易相關價格，明確了市場交（jiāo）易價（jià）格的（de）形成機製。

（二）組織實施。包括四（sì）到八章。第四章電力批發交易和第五章電力零售交易，主要規定了各（gè）類交易品種的交易時序、申報電量確定、交易出清、安全校核等交易執行方（fāng）式。第六章合同簽訂與執行，確定了交易合同的簽訂和電量偏差處理執行辦法；第七章計量與結算，明確了各市（shì）市場（chǎng）主體計量結算的基本（běn）原則。

（三）監督（dū）管理。包括八到十一（yī）章。第八章信息披露，界定了市場主體信息披露的（de）範圍和要（yào）求；第九章至十一章，主要針對市場幹預、爭議和（hé）違規處理等作了規定。